2.3亿美元现金缺口!联合国很缺钱 急催成员国交会费

2.3亿美元现金缺口!联合国很缺钱 急催成员国交会费
2019-10-21 23:08:42

世界上最大的国际组织联合国正面临金融危机。

当地时间10月8日,联合国秘书长古特雷斯通过发言人杜加里·柯(dugarry Ke)发表声明称,如果会员国不尽快缴纳年度会费,到10月底,联合国将面临近10年来最严重的资金短缺。截至9月底,联合国的现金缺口已达到2.3亿美元,有耗尽周转准备金、推迟工作人员工资和供应商费用的风险。

杜加里在新闻发布会上还表示,联合国193个会员国中有129个已经全额支付了今年的资金,总额为19.9亿美元,这意味着64个会员国尚未全额支付,今年尚有约13亿美元的缺口。此外,截至9月底,会员国仅支付了2019年联合国经常预算总费用分摊的70%,比去年同期下降了8%。

资金短缺严重影响了秘书处和整个联合国履行职责的能力。古特雷斯希望会员国能够立即全额支付相关资金,以确保联合国的正常运作。

资金短缺是“一个长期存在的问题”

作为当今世界上最大的国际组织,联合国几十年来一直受到金融危机的困扰。

1998年,联合国新闻部发表的一份报告指出,联合国现金短缺极其严重。为了支付日常开支,有时需要借用维持和平资金。随着全球经济的发展,联合国会员国的经济状况有所改善,但这并没有缓解联合国的资金短缺。

根据联合国公布的数据,2018-2019财年,联合国经常预算为54亿美元,其中美国应出资22%,其次是中国(12%)、日本(8.5%)、德国(6%)、英国(4.5%)和法国(4.4%)等。

在安全理事会五个常任理事国中,美国是唯一拖欠会费的国家。一名联合国官员说,美国政府经常迟交资金。2019年还应支付6.74亿美元,2018年前仍欠3.81亿美元。

1946年联合国成立时,美国承担了近40%的分摊会费。20世纪90年代,美国颁布了一项法律,规定美国不得承担超过25%的联合国维和资金。然而,应联邦政府的要求,美国国会每年破例批准高于25%上限的预算。

美国总统特朗普上台后,甚至要求削减美国维和预算摊款。当时,美国常驻联合国代表海利(Hailey)在2018年3月关于维和改革的高级别辩论中表示,美国在未来联合国维和支出中的份额不会超过25%。

此外,韩国、墨西哥和以色列也是已故成员。韩国的年度资金估计为6900万美元。墨西哥的年度预算估计为3900万美元,以色列为1500万美元。

根据联合国规定,如果成员国拖欠会费等于或超过过去两年的估计会费之和,它们将失去在联合国大会的投票权。

钱花在哪里了?

每个成员支付的会费是联合国的主要资金来源,用于支付维持联合国各机构正常运作所需的经常性费用。会员国每年按比例缴纳会费,没有固定数额,会费数额根据每个国家的支付能力确定。

钱从哪里来?

从资金来源来看,联合国预算主要包括三个部分:第一,所有国家的捐款,第二,维和资金。此外,联合国预算的一部分来自各国的自愿捐款。儿童基金会、开发署和难民署的业务资金主要来自各国的捐款。美国也是最大的捐助国。

钱去哪里了?

据联合国网站介绍,其费用主要包括三部分:第一部分是正常预算资金,主要用于联合国机构的行政开支和活动,如支付工作人员工资、购买和维护办公用品和设备、通信联络、会议服务。第二部分是维持和平行动的资金。根据联合国数据,联合国维持和平行动2019年7月1日至2020年6月30日财政年度的核定预算约为65亿美元。此外,会员国独立捐赠的资金用于开展一些活动。

据新华社报道,今年上半年,中国已足额缴纳联合国预算和分摊会费,并以实际行动坚定支持联合国事业和多边主义。2018年12月22日大会通过的2019-2021年联合国会费分摊比额表显示,中国的会费大幅增加,首次超过日本,成为仅次于美国的第二大会费缴纳国。

绞尽脑汁削减开支,增加收入

古特雷斯表示,联合国将从2019年初开始降低其全球业务成本。如果不采取这一措施,目前的资金缺口可能达到6亿美元,这将影响大会9月份的一般性辩论和其他高级别会议。

为了确保雇员的工资和福利得到支付,联合国将采取“额外的临时措施”。古特雷斯提议推迟会议和减少服务,同时限制公务旅行,只允许必要的公务活动,并采取措施节约能源。

古特雷斯也提出了出售房屋的想法。据国外媒体报道,古特雷斯6月4日告诉外国外交官,他想从秘书长任期一开始就卖掉他在纽约曼哈顿的住所,以帮助联合国克服财政困难。“我没开玩笑,这是真的。”

然而,根据总部所在地联合国和美国签署的协议,出售房地产超出了秘书长的权限。

本文来源于《国际金融新闻》

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