我国生产安全事故死亡人数从最高峰每年近14万人降至3.4万人

我国生产安全事故死亡人数从最高峰每年近14万人降至3.4万人
2019-10-24 15:43:38

新中国成立70年来,中国的应急管理取得了长足的进步。

2002年,中国生产安全事故的死亡人数达到历史最高水平,接近14万人,到2018年已降至3.4万人。

新中国成立初期,全国自然灾害死亡和失踪人数平均每年7200人,本世纪初逐渐下降到平均每年3000人,自2013年以来每年1400人,2018年进一步下降到1000人以下。

应急管理部副部长孙华山9月18日在国家新办新闻发布会上介绍说,应急管理进入了一个新的历史发展阶段,特别是自十八大以来。

这些成就体现在以下几个方面:

坚持以人为本的发展观,坚持生命安全至上,树立安全发展的理念,发展不能以牺牲安全为代价。我们坚持预防为主、预防与救助相结合、正常救灾与特大救灾相结合,努力实现从灾后救助向灾前预防为主、从单一灾害处理向综合减灾、从减少灾害损失向降低灾害风险的转变。我们已经确立了预防和控制自然灾害的概念。

共颁布实施了70多部法律法规,包括《突发事件应对法》和《安全生产法》。党中央、国务院发布了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。已经制定了550多万份应急计划。为应对特大灾害,形成了“一卷一册、15本灾害分类手册、7个保障机制”的应急体系,探索形成了“扁平化”的组织指挥体系和“一体化”的防灾、救灾运行体系。中国特色应急管理体系建设正在加快,具有统一指挥、专业知识、敏感性、上下协调、平战结合的特点。

新成立的应急管理部与32个部门和单位建立了协商、判断和协调应对机制。它还与军事委员会联合工作人员建立了军事-地方联合紧急救援机制。探索形成了一套有效的应急救援技术和策略。它有效有序地应对了一系列超强台风、特大洪水、大堰塞湖、大森林火灾、大滑坡和大地震灾害。成功实施各种重大灾难事故救援行动,最大限度地减少各种灾害事故损失。

我们确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。我们创造性地建立了安全生产责任制,包括党和政府的同等责任、一岗两责、共同管理、失职和问责。我们还建立了制度性工作机制体系,包括部门“三个必须”的监管责任和企业“五到位”的主要责任(责任、投资、培训、管理和应急)。重点行业专项整治不断深化。

生产安全事故造成的死亡人数从2002年的近140,000人(历史最高峰)下降到2018年的34,000人。生产安全事故和死亡人数连续16年下降,重大事故连续14年下降,重大事故连续8年下降。严重事故的数量从2001年的140起下降到2018年的19起,今年前8个月进一步下降到9起。

全国与自然灾害相关的死亡和失踪人数从新中国成立初期的平均7,200人逐渐下降到本世纪初的平均3,000人,2013年以来平均为1,400人,尤其是2018年降至1,000人以下。自中国共产党第十八次全国代表大会以来,2013-2018年平均每年死亡和失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失在国内生产总值中所占比例分别比2001-2012年下降了86%、84%和59%。

孙华山指出,中国是世界上自然灾害最严重的国家之一,未来将面临重大自然灾害带来的诸多挑战。安全生产仍处于多发期,各种风险交织重叠。应急管理还有很长的路要走,但是我们已经做好了从思想上和操作上应对重大风险的准备。

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